Челябинская область уже сто дней живет и работает с новым руководителем региона. 15 января исполняющим обязанности губернатора был назначен широко известный в промышленных кругах бывший генеральный директор ОАО «ММК» Борис Дубровский. Менее чем за год, до середины сентября 2014 года, ему предстоит заручиться поддержкой местных политических и бизнес-элит, а также получить мандат доверия от населения, которое впервые с 2000 года будет выбирать губернатора всенародным голосованием.
Такие форс-мажорные обстоятельства не оставляют времени на раскачку и длительный переходный период. Б. Дубровский, сам себя называющий работоголиком, начал с того, что увеличил продолжительность собственного рабочего дня с 8 часов утра до 9―10 часов вечера, а также установил рабочие субботы. За три с половиной месяца он провел порядка трехсот встреч, переговоров, совещаний и поездок.
Подобная интенсивность в работе сама по себе является одной из первых оценок нового руководителя, считает директор Челябинского филиала РАНХиГС Сергей Зырянов.
«Я подсчитал, что за 100 дней он сделал около двадцати поездок по области. Ежедневно проводит по несколько встреч, только с представителями различных общественных групп и организаций он провел десять масштабных встреч. Причем во всех случаях старается глубоко вникнуть в совершенно новые для него проблемые темы»,- говорит С. Зырянов.
Он также добавил, что позитивную оценку деятельности Б. Дубровского на новом поприще выставили около половины участников соцопросов, которые проводились в апреле. При этом уровень доверия населения к новому руководителю достиг 40%. В числе самых заметных успехов первых трех месяцев южноуральцы отмечали взаимодействие Б. Дубровского с органами местной и законодательной власти, стремление определить перспективы развития региона. Эти данные, считает С. Зырянов, свидетельствуют о том, что в целом население удовлетворено его работой.
В то же время соцопрос показал, что пока более половины населения не сформировали о нем впечатления как о политическом деятеле, что является важнейшей составляющей для губернатора.
«Как бывший директор предприятия, он пока выступает в привычной для себя роли топ-менеджера. Но губернатор – это не только эффективный хозяйственник, но по своим функциям в большей степени политическая фигура. Очень важно, какую систему ожиданий глава региона будет формировать у населения: будет ли это отношение к человеку как к ресурсу для достижения цели, или человек и его благополучие будут заявлены как главная ценность и задача власти», — рассуждает член Общественной палаты области Юрий Замятин.
В связи с этим, говорят эксперты, сегодня перед Б, Дубровским стоит новая для него задача — стать своим для народа, дать четкое понимание того, куда и как будет двигаться область, подобрать необходимый инструмент для реализации заявляемых задач.
Эти приоритеты прозвучали в Послании к Законодательному Собранию области, где глава региона обозначил долгосрочные стратегические задачи власти. Причем максимальный акцент в послании сделан на интересы человека, считает политолог Александр Мельников.
«За короткую речь он пятьдесят раз произнес слово «человек» и производные от этого слова. Основной посыл обращения можно так сформулировать — не человек, как ресурс, воспринимается, а все наши ресурсы необходимо максимально задействовать для улучшения жизни человека», — говорит А. Мельников.
Подобное внимание к человеку говорит о том, что к руководству пришел не просто сильный экономист и промышленник, а сильный государственник, человек высокой нравственности, отмечает председатель Совета ветеранов Челябинской области Анатолий Сурков.
«Это мое мнение подтверждается высказыванием Бориса Александровича, который на встрече с общественниками подчеркнул, что вопросам детства и ветеранства он будет уделять самое пристальное внимание. Потому что, по его мнению, тем, кто ничего не хочет знать об этих проблемах, во власти делать нечего», — сказал А. Сурков.
В свою очередь, председатель совета директоров ООО «Лоджик Лэнд» Сергей Копьев уверен, что Б. Дубровский быстро приобретет народную популярность, потому что относится к тому типу руководителей, который всегда вызывал уважение в России.
«Он относится к типу жестких руководителей. Строго спрашивает за конечный результат декларируемых сегодня задач с каждого члена команды, но так же критично и с такой же степенью ответственности он относится к собственной работе. Он крайне системный человек, не склонен к пустым декларациям и ставит только те задачи, которые считает реально достижимыми в обозримом будущем», — говорит С. Копьев.
В ближайшем окружении Б. Дубровского также отмечают его прагматичный стиль и главный принцип работы – во всё вникать самому, лично оценивать реальность воплощения в жизнь поставленных задач и инициатив.
В частности, прагматический подход он продемонстрировал в кадровой политике. С первых дней Б. Дубровский заявил, что не намерен принимать резких кадровых решений, а будет делать ставку на зарекомендовавших себя профессионалов. Важным сигналом для региональных элит стало переназначение на должности большей части руководителей высшего звена из команды прежнего губернатора во главе с председателя областного правительства Сергеем Комяковым.
Однако пока преждевременно говорить о том, что команда, с которой Б, Дубровский в случае победы на выборах выйдет на первую губернаторскую пятилетку, сформирована окончательно, отмечают эксперты. После выборов вновь окажется на повестке дня вопрос о подборе команды единомышленников, с которыми можно будет работать без разочарований в будущем.
«Задача, думаю, не из легких, но Дубровский — прекрасный психолог и очень быстро начинает разбираться в людях, а именно не в том, что они говорят, а в том, что они думают и какие истинные задачи преследуют. Если он сможет самостоятельно, с трезвой головой сформировать профессиональную и преданную команду единомышленников, то очень быстро займет место одного из самых эффективных и стабильных губернаторов в России. Все предпосылки для этого у него есть», — уверен С. Копьев.
Еще одним важным посылом обществу от нового руководителя эксперты считают декларацию о наведении порядка, не раз за эти 100 дней озвученную на разных уровнях.
«Наведение порядка во всем — финансового порядка, оптимизация проектов, которые реализует власть. Наведение порядка с точки зрения ответственности руководителей муниципалитетов за благоустройство территорий. Эту тему Дубровский комментирует эмоционально и достаточно жестко», — отмечает А. Мельников.
К этому же ряду относится требование прекратить межмуниципальные войны, которые приводят к бесхозяйственности и коммунальным катаклизмам, и заявление о том, что работа всех руководителей будет оцениваться по реальным результатам, на что им следует обратить особое внимание, считают эксперты.
Кроме того, новый глава региона предложил бизнес-элитам ряд правил, которых он намерен придерживаться, чтобы обеспечить равенство условий конкуренции.
«Он занял позицию равноудаленности от всех групп влияния, показывая, что больше не будет любимчиков и любимых проектов. А единственным приоритетом станет оценка полезности проектов и деятельности для общества. Это снизило накал межэлитных войн, которые были характерны для региона в последние годы», — говорит экономист, руководитель научно-образовательного центра «Развитие региональных социально-экономических систем» Института экономики УрО РАН и Челябинского госуниверситета Сергей Гордеев.
По мнению А. Мельникова, такой политический сигнал от исполняющего обязанности губернатора не остался не замеченным элитами.
«Нельзя сказать, что все элиты выстроились и готовы жить дружно. Но сегодня они видят за Дубровским определенные силы, поддержку федерального центра, лично Путина», — резюмирует политолог.
Между тем, все озвученные выше посылы необходимо рассматривать в системе главного заявления, прозвучавшего с первых дней назначения Дубровского, – это заявление о том, что его интересуют не краткосрочные проекты, а стратегия на долгое время, отмечает С. Гордеев.
«Это принципиальный момент – он четко озвучил, что приходит надолго и будет помогать всем, кто работает. И этот посыл будет работать на улучшение инвестиционного климата. Ведь что важно для развития бизнеса? Стабильность и гарантии. Это критерий отсутствия высоких рисков при вложениях, критерий реализации бизнес-планов, критерий безопасности, слаженной работы, долговременного развития», — подчеркнул эксперт.
За 100 дней стала понятна его стратегия в экономическом развитии — сбалансированная, ориентированная на долгий период и высокие показатели роста, добавил экономист.
Кроме того, Б. Дубровский принял ряд превентивных мер для укрепления бюджетной стабильности. В частности, он прекратил все попытки наращивать бюджет за счет заимствований. А это значит, что платить через год по этим заимствованиям области не придется.
«Это ему еще пока не зачлось, но через год другой заметно зачтется», — говорит С. Гордеев.
Благодаря всем перечисленным действиям даже в условиях непростой экономической ситуации в экономике Челябинской области ухудшений к худшему не произошло.
Напротив, по данным правительства региона, впервые за много месяцев остановился спад объемов промышленного производства, и первый квартал 2014 года область сработала на 100 процентов к аналогичному периоду прошлого года. В плюсе идет большинство обрабатывающих производств, в том числе металлургия, где в марте прирост к февралю превысил 8%. Впервые за последние два с половиной года наблюдается прирост прибыли предприятий (на 2,5%). Это уже ощутил областной бюджет, доходы которого выросли в первом квартале на 1,6% к первому кварталу 2013 года.
Косвенным показателем работы Б. Дубровского в новой должности можно также считать позиции Челябинской области в федеральных рейтингах, считает старший преподаватель кафедры политологии ЧелГУ Алексей Ширинкин.
«Можно относиться к рейтингам по-разному, но в них Дубровский зафиксировал себя неплохо. По уровню жизни, например, Челябинская область поднялась на одну позицию к аналогичному периоду прошлого года. Как минимум, можно сказать, что ухудшения политической, экономической и прочей стабильности не происходит», — подытожил политолог.