Третий по величине город Челябинской области Златоуст 11 сентября отметит свой День рождения. Накануне этой даты глава округа Вячеслав Жилин рассказал агентству «Mega-U.ru» о проблемах, которые ежедневно приходится решать власти, и о перспективах, к которым должен стремиться центр горнозаводской зоны Южного Урала.
— Вячеслав Анатольевич, давайте начнем с экономики. Златоуст традиционно считается городом металлургов, а металлургия переживает сейчас не лучшие времена. Ситуация подогревается и ожиданиями новой волны кризиса. По Вашему мнению, в каком состоянии сегодня находится экономика города и какие есть перспективы?
— У нас в любом случае основная доля промышленной продукции приходится на металлургию, машиностроение… Если же говорить о кризисе и ситуации в стране в целом, то мы, безусловно, живем в одной системе и чутко реагируем на рынок, как внешний, так и внутренний. Экономика города подвержена изменениям. Спад 2008 года, тот кризис, что был, очень жестко ударил по основному градообразующему предприятию – металлургическому заводу и дальнейшей его судьбе. Она и так была сложной, менялись собственники, не проводилось перевооружение и модернизация, не вкладывались деньги, образовалось определенное отставание в технологиях и оборудовании, что сказалось на эффективности и затратных составляющих. Поэтому сегодня мы имеем то, что имеем. К сожалению, количество работающих на ЗМЗ значительно сократилось, сейчас ситуация далека от идеальной, ждем решений от руководства Мечела в отношении дальнейшей деятельности завода. На мой взгляд, сегодня задача власти вместе с руководством предприятия сделать максимально всё для привлечения возможных инвесторов на освобождающиеся производственные площади, и, кстати, с новым директором ЗМЗ Юрием Александровичем Гущиным мы находим взаимопонимание.
Помимо этого, сегодня нужно смотреть возможности внутреннего рынка, связанные с другими предприятиями. Например, довольно успешно работают заводы «Стройтехника» и «Монолит», где делают строительные материалы и машины для производства.
— Вы ведь еще делаете ставку на продвижение златоустовских оружейников…
— Безусловно, продвижение бренда Златоуста и Челябинской области – холодного украшенного оружия, это очень перспективно и в этом направлении большая работа должна проводиться. Министерство экономического развития нас в этом поддерживает, по поручению губернатора создана Гильдия оружейников, которая действует достаточно инициативно. С отдельными ее представителями Златоуст будет встречать и День рождения города, и грядущий в следующем году 260-летний юбилей.
В принципе, наверное, как и у человека, у муниципального образования есть свои плюсы. Минусов много, над ними работаем, но есть и плюсы, которые нас очень четко выделяют и на которые следует делать ставку в экономическом и социальном развитии города.
— И в чем Вы видите эти преимущества?
— Мы пытаемся позиционировать себя как город с совершенно уникальным историческим прошлым, как-то история наших оружейников, история Златоуста в годы Великой Отечественной войны, знаменитые спецстали. Вот сегодня, например, жду звонка от руководства ФГУП «Экран», в оперативном управлении которого находится здание Арсенала, аналогов которому нет в России. Это будущий музей оружейного искусства, и наши поездки в Золинген и Тьер, где есть подобные музеи, ориентированы на эту задачу в том числе.
Или вот изыскания местных диггеров. Выясняется, что между краеведческим музеем и металлургическим заводом есть подземный ход, построенный еще Аносовым для хозяина завода. Также в городе есть несколько бомбоубежищ тоннельного типа — у часового завода, на горе Косотур, Закаменке. Нужно провести обследование, определенные работы, и потом мы сможем предложить экскурсию «Подземный Златоуст». Это еще одна страница истории города, которая станет доступна туристам.
Кроме того, у нас есть объекты инфраструктуры, которые могут быть интересны для въездного туризма, наконец, ландшафт, роскошная природа.
Из плюсов нельзя не отметить строительство крупных объектов – это ФОК и биатлонный комплекс, и здесь мы ощущаем поддержку областных властей. Эти сооружения дадут возможность проведения соревнований российского масштаба, тренировочных сборов, а в перспективе и медицинской реабилитации спортсменов на территории Златоуста.
Также ставка должна быть сделана на развитие и организацию новых производственных площадок. Мы не мыслим глобально: действующие малые предприятия, с небольшой энергоемкостью, выпускают свою оригинальную продукцию, занимая определенную экономическую нишу, и в этом направлении работа будет продолжена. Для этого будет создана автономная некоммерческая организация по программе социально-экономического развития. Ее задача — мониторинг внешнего и внутреннего рынка, проектирование и продвижение имиджа города Златоуста.
— А будут ли обеспечены эти производства кадрами?
— Я считаю, что наличие трудового, кадрового потенциала – это одно из основных преимуществ Златоуста. Мы очень хорошо сочетаем в себе и машиностроителей, и металлургов. У нас еще есть люди, имеющие качественную профессиональную подготовку, хотя их дефицит уже ощущается. Плюс есть хорошая образовательная база для обучения, переобучения и перепрофилирования специалистов для всего цикла металлообработки.
Надеюсь, мы дождемся тех времен, когда у нас будет выстроена логистика с центром – четырехполосное движение по трассе М5, что также привлечет потенциальных инвесторов. Геополитическое расположение – это здорово, но, помимо железнодорожной, транспортная развязка, автомобильная, оставляет желать лучшего. А ведь Златоуст, если замкнуть Челябинск, Екатеринбург и Уфу, находится как раз в логистическом центре.
Вообще, наверно, мы должны спозиционировать себя как столица горного Урала, как бы пафосно это ни прозвучало. На столицу Челябинской области не претендуем, но город всегда был центром горного округа, горнозаводского края. По сути, Златоуст должен стать центром оказания услуг – социальных, логистических, бытовых, коммерческих для соседних территорий, а это население порядка 500 тысяч человек.
— Такая централизация, по-вашему, даст новые экономические перспективы?
— Вообще, губернатор недавно высказал такую мысль, по-моему, очень правильную — что центр экономики должен смещаться в регион. На юге это Магнитогорск, в горнозаводской зоне — Златоуст, на севере, наверно, Кыштым и Касли. Это будет экономика, дающая возможности трудоустройства для населения близлежащих территорий, предоставления различных услуг, переобучения. Ведь сейчас миграционный поток в областной центр очень силен, его сложно переломить, молодежь уезжает, тут, возможно, сказывается и ментальность родителей, и депрессивная ситуация. Население стареет, экономика проседает, как следствие, города-пенсионеры обречены на вымирание. А инфраструктуру надо поддерживать и услуги оказывать… Эта проблема актуальна не только для России, но и для Европы, для небольших городов. Там, пожалуй, даже хуже, поскольку с занятостью ситуация еще сложнее, опять же трансформация института семьи, однополые браки, то, что иметь детей не модно. У нас молодежь едет в Челябинск по разным причинам – работа, сфера услуг, досуг. Но по факту никто не проводил анализ, а навскидку из десяти уехавших только двое действительно получают хороший старт.
— Молодежи сегодня интересно искать себя в предпринимательстве. Как у вас живется малому бизнесу и насколько оправдывает себя созданы год назад поддержки предпринимательства?
— Центр работает, предоставляет микрозаймы, консультационные услуги, проводит тренинги, круглые столы. Мы взяли за основу опыт Сатки, применив его здесь. Возможно, не всё получается, как хотелось бы, но победа Златоуста в областном конкурсе «Малый бизнес и муниципальная власть» говорит о том, что мы не сидим сложа руки. Конечно, хотелось бы сместить акцент в развитии малого предпринимательства в сферу производства, потому что торговля все-таки поактивнее. И Гильдия оружейников со своими проблемами как раз хорошо вписывается в это направление.
— Кстати, есть ли интересные проекты, уже реализованные или намечающиеся, у Гильдии оружейников?
— У Гильдии, безусловно, есть проекты. Пока мы продекларировали свои предложения от городской администрации, но здесь еще должна быть добрая воля другой стороны. Необходим план совместных мероприятий, программные продукты, которые бы предполагали возможность информационного сопровождения деятельности, материально-технической помощи. В разумных пределах, конечно — мы не финансируем бизнес, мы финансируем мероприятия. Плюс поддержка как народно-художественного промысла на уровне правительства области. Предпосылки для этого есть.
Собственно говоря, уже ведется сотрудничество с участниками Гильдии по отдельным инициативам. Александр Николаев (генеральный директор предприятия «Росоружие» — ред.), к примеру, строит экопарк, это интересный проект с гостевой зоной в НП «Таганай». С «АиРом» взаимодействуем по кузнечному фестивалю, эта же компания была инициатором поездок в Тьер и Золинген. Есть и другие примеры. Можно сказать, что ряд предприятий работает более активно, однако в будущем хотелось бы «подтянуться» к уровню аналогичных Гильдий за рубежом. Это и введение Знака качества, и определение критериев отбора предприятий, и продвижение продукции оружейников, выход на новые возможности, рынки сбыта, поскольку бизнес ориентирован все-таки на прибыль. Вот такое предметное соглашение должно быть выработано. Сейчас обозначены точки роста, диалог продолжается. Есть свои трудности политического или субъективного свойства, но нужно бизнес от основного назначения Гильдии все-таки отделить, чтобы не было конкуренции внутри этой работы.
— Насколько критична сейчас ситуация с занятостью в Златоусте?
— В целом, неплохо, на фоне соседнего Миасса даже получше. Тут есть другая проблема – скрытой занятости. У нас 15 тысяч экономически активного населения не «просматривается», то есть это люди, которые официально не трудоустроены либо мы их не можем отследить из-за вахтового метода. Вакансии есть, но нет желающих идти к станку или, скажем, на обувную фабрику. Где-то тяжело, где-то зарплата не устраивает, наконец, люди разучились трудиться. Поэтому, когда говорят, что негде работать, я в это не верю. Есть вакантные места, нужно только обучиться, переквалифицироваться, просто идти работать. Не все сразу могут устроиться на престижные должности.
— Вячеслав Анатольевич, давайте вернемся к строительству биатлонного комплекса. Когда этот масштабный проект уже станет реальным спортсооружением?
— Есть федеральная программа, в которую включен биатлонный стадион в Златоусте, это 2014-2015 годы, может, быть с выходом на 2016-й, объем финансирования – 420 миллионов рублей. Мы имеем подтверждение от Минспорта о выделении 100 миллионов на следующий год. Надеемся на софинансирование с областью, поскольку местному бюджету такие затраты не потянуть: город вкладывается в завершение строительства ФОКа. Поддержка губернатора, конечно, чувствуется, он этот процесс ведет. В сентябре в Москве будет защита проекта. Мы сделали самое главное – переработали проект, он одобрен Союзом биатлонистов, соответствует современным требованиям, категорийности. Есть вопросы по экспертизе, но это рабочие моменты, они решаются. На защите предполагается определить источники финансирования, если бюджетных средств будет недостаточно, тогда пойдет речь о кредитной линии. В любом случае выпадать из федеральной повестки нельзя, это наш шанс, чтобы мы могли сказать, что сделали всё, что могли. Год мы этим занимались, скептики говорили, что громадный дефицит бюджета, но ведь надо думать и о следующих поколениях… Не останется без внимания и Уреньга, мы будем создавать условия, чтобы люди приезжали к нам, отдыхали, катались на лыжах. Есть определенный задел и программа, которая будет реализована.
— Тема благоустройства для властей Златоуста также одна из насущных…
— По распоряжению губернатора определен так называемый чистый четверг, ежемесячное наведение порядка, и мы этого придерживаемся. А вообще, к проблеме благоустройства стараемся подходить комплексно. Вот предстоит модернизация улицы Ленина – это историческая часть города, будем проводить ее с обустройством ливневок, мощением плиткой. Тут есть свои сложности: законодатели нам не дают полноценно реализовать это направление с участием предпринимателей, хотя некоторые из них сами это делают. Сказывается и недофинансирование. В то же время область уделяет этой проблеме внимание и средства, думаю, со временем мы наведем порядок, чтобы люди чувствовали себя комфортно. У нас определены рэперные точки: северо-запад с хорошим парком, начинаем ремонт ДК железнодорожников в районе вокзала, с прилегающими зелеными насаждениями. Должны в этом году закончить реконструкцию улицы Гагарина, запустить фонтан ко Дню города в детском парке. В центре города у нас создана неплохая парковая зона, переходим в район машзавода. Плюс есть желание как-то выделить, украсить город необычными вещами, малыми формами. Природа дает нам возможность использовать камень и прочие материалы, создавать альпийские горки, другие композиции, в общем, уйти от серого бетона.
— Вы можете прояснить ситуацию с Общественной палатой Златоуста? Почему было принято решение о ее роспуске?
— Почему-то комментарии о случившемся берут исключительно у тех, кто был против роспуска. А ведь там было 16 человек, которые написали заявления о выходе из Палаты. Наверное, речь идет о качественном составе и о качестве работы этой организации. Не хочу ставить под сомнение компетентность бывшего председателя ОП, тех, кто работал, тех, кто считает роспуск неправильным, но деятельность Палаты определяется федеральным законодательством. Это общественный институт, который должен работать параллельно с органами власти. Но заниматься политикой Общественной палате, на мой взгляд, крайне неправильно, что, собственно, и получилось. Тем не менее, я не считаю, что в Златоусте произошло что-то страшное. Сейчас мы переработали положение, вывели из состава Палаты всех чиновников, депутатов, установили, что в ней не должно быть политических партий и их представительств. Есть сегодня обращения от движения «За возрождение Урала» (ЗВУ), национально-культурного центра, комитета старших по дому — разноплановых организаций, будет сформирована новая ОП. Палата будет решать вопросы реализации общественных инициатив. Но она не должна лазить по подвалам и крышам, это дилетантство, мягко говоря. Есть соответствующие властные и надзорные органы, институт старших по дому, которые занимаются вопросами взаимодействия и контроля с управляющими компаниями. Я думаю, что поле деятельности не пахано как раз в плане привлечения к управлению и решению проблем местного значения общественных организаций. Например, по инициативе администрации Златоустовского городского округа создан благотворительный фонд «Доброе сердце» в помощь онкобольным детям, и ЗВУ взяло на себя сбор средств в поддержку таких детей. Они этой работой занимаются, я вижу, что она идет на пользу. Вот это общественная работа. Если нужно кому-то покричать, то можно найти другие места кроме ОП. В конце концов, город – это некая большая семья, где споры и разногласия должны выливаться в конкретные решения. И не нужно выносить сор из избы – так мы создаем отрицательный образ Златоусту, и никто никогда не поедет в город, где нет ладу, нет понимания, неадекватная власть и неадекватные общественные организации. Мы за взаимодействие.